“296X”集群是带动滨江外贸发展的重要引擎

作者：周蕾 · 杭州新丝路数字外贸研究院

当前，全球制造业竞争格局深刻调整，技术迭代与贸易规则变化对传统外贸模式形成持续冲击。2025年10月，杭州市首次提出“296X”先进制造业集群体系，以人工智能、视觉智能两大万亿级集群为引领，梯次培育九个千亿级特色产业及六大未来产业，旨在重塑制造业竞争新优势。滨江区作为杭州“296X”集群的核心承载区，产业基础与集群赛道高度契合，有助于带动全区高新技术产品出口持续攀升，成为推动滨江外贸高质量发展的重要引擎。为此，我院立足滨江区产业基础与“296X”集群发展实际，系统分析“296X”集群对滨江外贸的带动效应，全面分析面临的机遇、挑战及发展优势，并提出若干对策建议。

一、滨江区高新技术产业基础

（一）历史沿革

滨江区作为首批国家级高新技术产业开发区，自建区以来始终坚持“发展高科技、实现产业化”的建区宗旨，经过三十余年发展，形成了以数字经济为核心、高新技术产业为主导的产业体系。全区已集聚高新技术企业超千家，数字经济核心产业增加值占GDP比重超过70%，高新技术产业增加值占规上工业比重持续保持在80%以上。深厚的高新技术产业积淀和技术积累，为“296X”先进制造业集群发展提供了肥沃的创新土壤和坚实的产业基础，也为滨江区在全国高新区中持续发挥示范引领作用奠定了坚实基础。

（二）产业出口基础

1.技术密集型产品占主导

2025年，滨江区出口总额达914.3亿元，同比增长10.4%，出口规模保持杭州市第二、浙江省前十。2025年全区高技术产品累计出口244.86亿元，同比增长9.4%，占全区出口总额26.8%，占全市高技术产品出口总额31.2%，出口排名全市第一。机电产品累计出口703.4亿元，占全区出口总额的76.9%，同比增长12.2%。累计出口劳密产品123亿元，同比增长3.7%。出口结构持续向高附加值方向优化。

2.产业集群效应显著

滨江区经过多年培育，已形成视觉智能、网络通信、集成电路、人工智能等优势产业集群。海康威视、大华股份、新华三等龙头企业在各自领域占据全球领先地位：海康威视、大华股份占全球智能安防市场份额近60%；新华三在网络通信领域保持技术领先。龙头企业不仅在技术创新上持续突破，更通过技术溢出、供应链协同、人才输出等方式，带动产业链上下游企业共同成长，形成“头雁领飞、群雁齐追”的产业集群效应，在全国高新区中发挥了示范引领作用。

3.互联网产业与数字贸易生态完善

滨江区是浙江乃至全国互联网产业的高地，集聚了阿里巴巴、网易、连连、PingPong等一批头部互联网企业。在数字服务贸易领域，连连国际、PingPong等跨境支付企业已获得全球60多张支付牌照，为中小企业出海提供便捷高效的全球资金结算服务。在跨境电商领域，阿里巴巴国际站、速卖通等平台构建起覆盖全球的跨境物流网络；1688杭州选品中心、全球跨境产业基地落地滨江，提供从选品到出海的全链路服务。同时，滨江区作为“直播电商第一区”，集聚直播电商企业300余家，吸纳了全国70%以上的头部MCN机构，谦寻、交个朋友、宸帆、君盟等头部企业均已落户滨江。互联网平台经济的蓬勃发展，为产品出海提供了从交易、支付到履约的全链路数字化基础设施，成为滨江外贸高质量发展的重要支撑。

二、“296X”集群出口现状

（一）总体规模

“296X”先进制造业重点企业出口额合计超600亿元，占全区出口比重超过65%，是拉动全区外贸增长的核心力量。 表1. 2025年滨江区出口前10强产业分布情况 序号 行业 2025年出口情况 出口规模（亿元） 出口增速（%） 视觉智能 高端通用设备 网络通信 集成电路 跨境电商 现代纺织与服装 智能网联汽车 具身智能机器人及其他智能终端 五金工具 日用品

（二）产业结构

从细分领域看，全区“296X”集群出口呈现多点发力的格局。一是视觉智能产业是出口的优势支柱，2025年出口额达371.31亿元，占“296X”集群出口总额近七成，海康威视、大华股份等龙头企业带动作用突出。二是网络通信产业依托新华三等企业实现高速增长，2025年出口额达50亿元，增速超过45%。三是跨境电商产业集中发力，2025年出口规模达48.6亿元，同比大幅增长167%，成为支撑下半年增长的重要动能。四是智能网联汽车产业实现突破，2025年出口额达13.68亿元，增速超750%，吉利新能源商用车、零跑汽车等企业贡献主要增量。五是具身智能机器人产业快速成长，宇树科技产品在欧美市场持续热销，2025年出口额突破7.4亿元，增速超230%。

（三）发展优势

一是有利于提升出口产品附加值，摆脱低端价格竞争。在当前国际贸易中，传统劳动密集型产品面临东南亚、南亚等地区的低成本竞争，利润空间持续收窄。“296X”集群聚焦人工智能、视觉智能、集成电路等高技术领域，产品技术含量高、品牌溢价能力强。滨江区发展“296X”集群，可推动出口产品从“拼价格”向“拼技术、拼品牌”转变，提升单位出口价值，增强企业盈利能力和可持续发展能力。 二是有利于分散市场风险，增强外贸抗压韧性。近年来，美国对华关税反复调整、技术性贸易壁垒持续升级，单一市场依赖风险愈加凸显。“296X”集群产品应用领域广、适配性强，可同时满足欧美高端市场和“一带一路”新兴市场的多样化需求。滨江区通过发展“296X”集群，可推动企业加快布局东南亚、中东、拉美、非洲等地区，通过市场多元化，降低对单一市场的依赖度，提高应对外部政策突变和市场波动的能力。 三是有利于抢占未来产业先机，培育出口新增长极。“296X”集群涵盖了具身智能、低空经济、量子技术等未来产业方向。滨江区已拥有宇树科技等具身智能代表企业，产品远销全球50%以上国家和地区，具备先行先试的基础。通过集群化发展，可加速未来产业的技术优势转化为出口优势，培育一批在“新三样”、智能装备等领域具有国际竞争力的出口新增长点，为滨江外贸长期发展注入持续动能。

三、滨江区发展“296X”集群的机遇与挑战

（一）机遇

1.政策持续加码

我国一直鼓励并支持培育新质生产力，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。浙江省深入实施“415X”先进制造业集群培育工程，明确到2026年“415X”集群营收突破10万亿元，打造全球先进制造业基地。杭州市将“296X”先进制造业集群建设作为推动制造业高质量发展的核心战略，出台“2+2+2”政策支持体系。滨江区紧扣市级部署，明确2026年重点工作方向，力争2026年产出超千亿元，助力全区“296X”集群产值突破3200亿元。省、市、区三级政策叠加发力，为滨江区“296X”企业出口提供了有力的政策保障和制度支撑。

2.市场需求旺盛

“一带一路”沿线国家、RCEP成员国等新兴市场正处于工业化、城镇化加速阶段，对智能安防、通信网络等产品的需求持续增长。从宏观需求看，2025年“一带一路”共建国家基础设施发展指数达120，连续五年上升，通信基础设施需求是重要组成部分；东盟通信工程市场预计2025-2030年将保持10%-15%的年复合增长率，到2030年市场规模将达380-450亿美元。从产品需求看，2024年中国智能安防设备出口额同比增长28%，其中中东、拉美等新兴市场增速超60%；非洲11国在AI智慧城市监控领域累计投入至少21亿美元，大部分设备由中国企业供应。从区域合作看，2025年全年中国与RCEP其他成员国进出口总额达13.85万亿元，同比增长5.3%，高于同期中国外贸整体增速，区域贸易合作持续深化。2025年全区对非洲、东盟等新兴市场出口增长强劲，分别增长24%和13.1%，为“296X”核心产品出口提供了广阔的市场空间。

（二）挑战

1.国际经贸环境不确定性持续加剧

美国对华关税政策反复调整，2026年6月2日USTR发布公告，拟对中国（含香港地区）加征12.5%额外关税，7月7日举行公开听证会，意在122条临时附加关税到期后实现“无缝衔接”。同时，美国国防部于2026年6月8日更新1260H涉军清单，新增宇树科技等企业，清单扩至188家，涉及国防部采购限制。中东方面，美伊虽达成临时停火协议并同意开放霍尔木兹海峡，但核问题、制裁等核心分歧仍未解决，地缘政治走向仍存在不确定性。多重风险叠加，对企业出口预期和订单稳定性形成较大冲击。

2.技术性贸易壁垒持续升级

美国联邦通信委员会（FCC）于2026年4月3日发布提案，拟全面废除“祖父条款”，海康威视、大华股份等滨江区重点安防企业在美国市场的最后合法通道面临关闭。同时，2026年5月1日，FCC全票通过提案，拟禁止所有中国实验室为进入美国市场的电子设备提供FCC合规测试和认证服务，该提案设定两年过渡期，一旦正式实施，通信设备、消费电子、智能硬件等行业将面临更高的合规成本，测试认证环节可能被迫转移至美国或第三国，周期显著拉长、成本大幅增加。欧盟方面，碳边境调节机制（CBAM）于2026年1月1日正式进入实质性征收阶段，首批覆盖钢铁、铝等六大高碳行业，进口商需根据产品隐含碳排放量购买CBAM证书。技术性贸易壁垒呈现“认证标准全方位收紧、绿色规则从基础原材料向下游延伸”的双重态势，对企业出口形成新的合规压力。

3.国际标准与合规服务体系有待完善

当前，全球主要国家正围绕人工智能、视觉智能、具身智能等新兴领域展开技术标准定义权争夺。标准之争本质上是话语权之争、发展权之争，虽然中国已成为全球标准制定第二大国，但在人工智能、视觉智能等新兴技术领域，从“技术领先”到“标准引领”的转化通道仍待打通。与此同时，现有外贸合规服务体系对新兴市场的标准国际对接、知识产权海外布局、合规认证专业化供给等方面供给不足，与“296X”集群升级需求的匹配度有待提升，特别是针对高技术产品出口的全链条服务支撑仍需强化。

四、对策建议

下一步，要充分利用并持续发挥滨江区拥有国家级高新技术产业开发区的独特功能与优势，助力“296X”产业集群更加有效地带动外贸出口，走在全市前列，形成滨江外贸出口新引擎。

（一）聚焦核心赛道强链补链，夯实集群出口产业根基

一是围绕视觉智能、网络通信、集成电路、具身智能等“296X”集群核心赛道，以海康威视、大华股份、新华三等链主企业为牵引，组织协调产业链上下游出口对接，推动配套中小企业携手出海，形成合力，构建系统性的集群出口竞争优势。二是强化科技金融支撑，创新推进“投贷保联动”，用好产业基金并购基金，坚持投早、投小、投长期、投硬科技，精准对接企业技改研发与海外市场拓展的资本需求，支持企业通过技术创新提升出口产品附加值。三是推进国家人工智能应用中试基地（具身智能）建设，鼓励企业面向全球常态化发布应用场景，以场景开放拉动出口订单增长，加速新技术、新产品在海内外落地推广。

（二）强化项目全生命周期管理，培育外贸出口新增长点

一是围绕人工智能、视觉智能、集成电路等“296X”集群重点领域，瞄准创新型、科技型企业，深入谋划和招引一批牵引性重大项目，确保每年落地一批具有出口潜力的制造业项目。二是深化完善项目全生命周期管理服务机制，对新落地项目实行全程跟踪服务，密切关注发展质效，推动项目早投产、早出口、早见效。三是支持存量企业内生裂变，鼓励龙头企业通过技术输出、品牌授权、内部创业等方式，在区内孵化新的出口主体，形成新的出口增长点，实现龙头企业与裂变企业协同出海、共同做大出口规模，切实增强外贸发展后劲。

（三）擦亮“中国数谷”招牌，以数字贸易赋能“296X”出海

一是持续深化数据要素改革，联动推进自贸试验区建设，降低企业数据跨境流动的制度性成本，为视觉智能、网络通信等产品出口提供合规便利。二是支持企业利用跨境电商、AI+直播等新业态拓展海外市场，推动“滨江智造”通过数字化渠道精准触达全球消费者。三是依托全球跨境产业基地和海外仓网络，优化“线上触达—海外仓交付—本地售后服务”的全链条出口通道，提升“296X”产品国际竞争力。

（四）加强商务与经信等部门的贸产融合，协同开拓国际市场

加强区商务局与区经信局等部门间的沟通合作，共同围绕深化贸产融合、强化工贸协同，助力企业开拓海外市场。一是联动摸排区内重点企业，建立“296X”外贸出口潜力企业库。二是整合跨境电商、国际展会与平台，拓宽出口渠道。三是强化产业、贸易政策协同，建立常态化沟通与信息共享机制，共同推动“296X”重点产业企业“走出去”拓展国际市场，寻求新的外贸出口增量空间。

（五）优化企业梯度培育与精准服务，壮大外贸出口中坚力量

一是建立“296X”集群潜力企业动态培育库，筛选一批技术含量高、产品适配国际市场的专精特新、国高企及“小升规”企业，在展会参展、海外仓使用、汇率避险等方面给予精准支持。二是依托“滨扬海外”企业出海服务联盟，联合海关、信保、银行、律所等专业机构，持续为企业提供市场开拓、合规指导、融资对接、法律援助等一站式服务。三是壮大腰部企业矩阵，推动中小企业从“代工贴牌”向“品牌出海”转型，形成“链主引领、腰部支撑、小微活跃”的出口企业梯队。

（六）健全外贸风险预警与应对机制，筑牢出口安全防线

一是建立外贸稳增长专班机制，坚持逐月分析研判，按细分行业、重点企业、重点项目建立清单，及时解决出口中的难点堵点。二是密切跟踪美国关税政策、FCC认证、涉军清单及欧盟CBAM碳关税等国际经贸规则变化，建立动态预警机制，编制分行业合规指引，开展“一对一”合规体检，指导企业提前调整出口策略。三是压紧压实工作责任，强化与平台街道联动，主动靠前服务，全力帮助企业稳订单、拓市场、防风险。