“关税暂缓期 ”窗口下滨江区外贸企业出口形势与对策建议

作者：周蕾 · 杭州新丝路数字外贸研究院

自中美经贸高层会议取得实质性进展以来，各地外贸企业充分利用“关税暂缓期”窗 口期抢抓订单，加快外贸出 口。目前，随着90 天“ 窗 口期” 日趋临近，企业普遍开始担忧后续贸易环境及政策出现反复，尤其是美国关税政策的复杂性与多变性，直接冲击了我国外贸的稳定性。因此，面对当前复杂严峻的外部环境，稳住外贸基本盘，加大出台外贸政策力度，通过主动作为、化解风险，已成为各地商务部门做好今年下半年乃至明年外贸工作的重中之重。对此，我院就当前“ 窗 口期”滨江外贸企业的出 口现状、突出问题以及后续出口形势进行了初步的分析研判，并就进一步围绕“稳拓调优”提高滨江外贸出口整体竞争力提出相关对策建议。 一、外贸企业现状 今年5 月，中美经贸高层会谈取得实质性进展后，双边大幅降低关税水平，中方在初始 90 天内对美商品关税从 125％ 降至 10％ ，美方则在初始 90 天内对华商品关税降至 30％ 。6 月，双方又在英国伦敦举行中美经贸磋商机制首次会议，为中美贸易关系注入缓和信号。滨江区对美贸易依存 度较高，前期高额关税其效果实质上等同于贸易禁运，影响滨江区4 月对美出 口较一季度降低超 5 个百分点。当前，已进入90 天“ 窗 口期”尾段，企业集中出货基本完成，总体情况好于预期。 （一） 前期集中排产抢单成效初显 在 90 天“ 窗 口期”开启后，滨江区政企合力迅速响应，抢抓发运时机，集中推进排产与出货。一是在明确部分关税调整及临时性豁免措施后，叠加滨江区政策支撑，企业迅速调整生产计划，增加原材料采购量，优化生产流程，力争在90 天“ 窗 口期”内完成关键批次的出货任务，部分对美劳动密集型产品出 口重点企业5 月环比出 口均实现明显增长。二是针对欧美市场订单回流、运输运力紧张、舱位价格高企等现实挑战，企业主动提升对高运价的接受度，与货代、船公司保持密切沟通协调，优先保障重点批次出运，以确保订单履约。三是区相关政府部门深入开展调研，针对企业提出的问题采取有力措施，帮助企业解决出口上的痛点与难点，并积极组织企业通过国际展会、跨境电商等多种渠道，开拓新市场。 （二） 非美市场多元布局提速 在积极采取措施稳住美国市场的同时，滨江区外贸企业主动加快非美市场拓展步伐，扎实推进出 口结构多元化。基于前期市场调研，明确东南亚、中东、拉美等重点区域，制定针对性市场进入策略，结合地区展会、平台合作等方式不断拓展新客户资源，降低对美市场的依赖。同时，企业对现 有非美客户开展价格结构和产品需求优化，提升订单质量与市场匹配度，进一步增强整体出 口韧性与抗风险能力。 （三） 内外销结构调整同步推进 面对国际订单波动和国内促消费政策双重背景，部分企业推动“ 出 口转内销”并举发展。借助“ 以旧换新”、商超联展、电商促销等方式开拓内销市场，提升原出 口产能的利用效率。企业通过调整包装、功能、品牌等适配策略，主动求变，积极融入国内消费市场，同时依托滨江区MCN 机构、直播平台、电商渠道等新兴载体，拓展销售边界，缓解出 口不确定性影响。 （四） 寻求境外低关税供应链 为缓解美方关税壁垒对出 口利润空间的持续挤压，部分企业积极谋划“转加工、换产地、降税负”路径，加快境外低关税供应链布局。通过将部分生产环节向越南、柬埔寨、马来西亚等关税水平较低国家有序转移，在当地实施关键工序再加工、办理产地证后出口至欧美市场，形成“ 中转组装+原产认定”的降税组合模式，有效规避了高税率产品直接出 口所带来的成本压力。同时，针对短期内政策不确定性高、物流成本波动大等问题，企业同步加快海外仓补货节奏，借助中期囤货窗 口，结合客户销售周期安排精细化备货计划，增强履约稳定性和订单兑现率。 二、外贸企业在90 天“窗口期 ”内面临的突出问题 （一） 出 口动能趋于下降 当前政策处于过渡期，滨江区外贸企业对关税政策的可持续性、稳定性仍存顾虑，影响中长期经营判断和资源投入。在 90 天“ 窗 口期” 内，大量企业集中排产、快速出货，前 期形成了明显的“抢单潮”。但随着暂缓期即将结束，企业新增订单承接不确定性上升，部分企业反映订单量下降，出口节奏趋缓。若相关关税政策未明确延续安排，将进一步加剧企业订单承接压力，影响全年经营目标和出 口节奏平稳性。 （二） 新签订单更趋谨慎 受 90 天“ 窗 口期”接近尾声影响，客户对未来关税走向多持观望态度，部分企业反馈订单明显减少，客户在订单谈判过程中更加谨慎，普遍倾向短期锁单、压价议单，且对交付周期、价格稳定性提出更高要求，导致出货节奏拉长，使得企业库存周转压力加剧。此外，非美市场尚处开拓初期，签单转换效率低，导致库存与流动资金压力上升。 （三） 履约成本高企 当前出 口履约过程中，企业普遍面临多重成本叠加压力。一方面，原材料、用工等经营要素价格维持高位运行，部分企业因成本传导受限，利润空间被持续压缩。另一方面，人民币汇率波动加大，企业出 口回款预期存在不确定性，企业利润空间受压，汇兑损失风险上升。面对履约成本刚性上升的局面，企业多采取压缩非核心支出、延缓采购计划、优化供应链配置等方式维持经营平衡，但仍难以根本缓解盈利能力下滑趋势。 三、90 天“窗口期 ”后出口形势的研判 （一） 政策不确定性犹存， 企业信心修复仍需时日 近期， 日 内瓦、伦敦经贸会谈取得积极进展，为双边贸易恢复注入信心。然而，从国际贸易格局重塑的趋势看，中美 日 内瓦谈判约定的90 天关税暂缓期将于8 月 12 日结束，外部冲击对我国经济影响仍有较大不确定性。一方面，美方在关税调整背后，正同步推动非关税壁垒升级，围绕投资准入、科技管制、数据跨境等领域设置隐性限制，并不断强化对原产地规则、第三国转 口等路径的合规审核，企业在出 口决策中，面临政策走向持续分化的不确定压力。尤其是美国将对等关税征收时间延至8 月 1 日以推进各国与美国的贸易谈判，考虑未来可能与东盟国家的谈判中，设置“歧视性关税”打击转 口贸易，我国通过东南亚国家进行的转 口贸易可能面临更大难度。另一方面，在全球政经格局复杂演变背景下，主要经济体纷纷强化本地制造与产业链自主可控，企业全球化布局空间被压缩，市场拓展与订单承接更趋审慎。滨江区外贸企业普遍反映，后续大额订单落地节奏可能放缓，客户观望情绪会进一步上升，信心修复仍待更长期稳定政策信号支撑。 （二） 抢出 口效应阶段性递减， 结构性压力日益突出 在 90 天“ 窗 口期” 内，滨江区企业通过集中排产、加快发运，成功抓住阶段性出货窗 口，但伴随政策过渡期进入尾声，“抢出 口”带来的边际红利正在减弱。集装箱运价、港 口吞吐量虽短期回升，但企业 6 月新增订单未现明显增长。从结构看，传统代工型中小企业受制于品牌、通道和议价能 力，难以快速调整方向，仍是承压主体，部分企业已出现订单空窗与利润压缩双重夹击，相关产业链条存在由点向面的风险外溢趋势。 （三） 海外仓适用性分化， 传统企业仍需评估布局节奏 在跨境电商领域，受“最低限度豁免”政策取消及物流链条重构影响，海外仓逐步成为平台型企业应对政策不确定性的重要支撑载体。根据弗若斯特沙利文的数据，预计到 2028 年，采用海外仓模式的中国 B2C 出 口电商物流解决方案市场规模将达到3870 亿元，年复合增长率达到 13.7%，成为新一轮跨境电商高质量出海的关键基础设施。然而，对于传统外贸企业而言，海外仓虽可提升订单响应效率、增强区域履约能力，但前期建设成本高、管理链条长、资金沉淀大，当前仍需谨慎评估模式匹配度与资金承受力。 （四） 全球需求整体趋弱， 中长期外需仍承压 从全球宏观走势来看，外需总体仍未摆脱放缓态势。据汇丰预计，2025 年的全球货物和服务贸易出口量增速可能下滑至同比 1.8%，同期全球经济增速或放缓至2.5%。欧美通胀压力与高利率环境延续，叠加地缘政治冲击与产业链“内卷”，对高新区主要出 口市场构成实质性影响。尽管东盟、中东、 拉美等非美新兴市场仍具潜力，但其市场规则体系尚不完善，履约链路不稳定、信用风险偏高，企业在拓展市场时仍面临不小挑战。 四、对策建议 滨江区企业的处境在全国具有一定的普遍性和代表性。 在 90 天“ 窗 口期”即将结束、政策走向尚未明朗的背景下，要未雨绸缪、早做预案，全力稳住美方核心客户与优质订单，牢牢守住主力市场；同时，要前瞻性布局非美新兴市场通道，推动市场结构优化与多元并进，确保在中美政策变动背景下外贸基本盘不动摇。下一步，应进一步发挥政策集成优势，围绕预警响应、多元市场、政企协同与综合服务等方面同步发力，增强辖区外贸企业抗风险能力。 （一） 健全外贸预警与应急响应机制 一是完善经贸政策预警机制。由区相关政府部门牵头，构建区级“外贸风险联防联控平台” ，实现对关税变动、技术壁垒、通关政策等信息的实时捕捉与企业推送，为企业调整订单结构和供应链路径提供前置指引。二是开展重点市场深度研判。聚焦美国、欧盟、东盟等主要贸易伙伴，依托国家相关商协会设有关研究机构，定期发布重点市场出 口指南与风险提示，加强对技术法规、合规规则、海关管理等前置合规的政策解读服务。三是推动企业出 口合规与风险规避。鼓励重点企业加强出 口合规管理，探索通过转 口贸易、原产地调整、混合加工等方式合规规避关税追溯风险，降低外部突发政策带来的合规冲击。四是建立分级分类响应机制。开通“ 区稳外贸服务热线” ，给予企业“一对一”帮助，建立企业诉求“24 小时受理、48 小时反馈”机制，分级分类协调处理企业问题。 （二） 完善多元市场支撑体系 一是拓展重点区域市场通道。依托出海服务联盟，构建 区域级重点新兴市场数据库，组织企业多渠道参加东南亚、中东、非洲等国际展会，推动企业精准对接新兴市场需求。二是动态优化出展支持政策。阶段性调整展会目录，提高行业重点产业展会展位费补助比例，对赴非美市场参展的企业和团组实施差异化政策加码，鼓励企业借展拓市、落地转化。三是推动内外贸一体化运营。鼓励大型商场、连锁超市、电商平台设立“外贸优品”专区，帮助出 口产品提升在国内市场的销售转化，减缓外部订单波动带来的产能空转问题。四是提升跨境电商专项支持力度。针对企业转型跨境电商等新业态新模式，精准匹配运营支持，在海外推广、物流履约、站点运营等方面给予定向补助。根据区内跨境电商实际产业结构，适当下调市级政策中梯度培育门槛，推动更多中小型跨境电商主体纳入支持体系。 （三） 强化政企协同与布局保障机制 一是健全政企联动机制。搭建政企快速沟通平台，联动海关、行业协会及重点企业，定期开展座谈或走访交流，充分了解企业业务动态和即时需求，及时有效提供资源输送和服务支持。二是推动资源平台横向协同。进一步优化MCN 机构与外贸企业的横向对接沟通机制，提升企业对接效率与服务获得感。三是实施“ 多点布局”战略。鼓励企业通过“绕道出 口” ，有序向中东、北非、中南美洲等“关税洼地”多点布局，避免产能过度集中于单一国家，分散政策风险与市场不确定性。四是健全企业海外权益保护机制。依托法务平台和涉外仲裁资源，为企业提供风险识别、合同审核、争端 应对等全流程法律支撑，减少履约纠纷损失。 （四） 提升综合服务供给效能 一是推动组合服务常态化。支持信保、银行等机构探索多元服务产品，为中小企业提供一站式稳单解决方案，推动金融、法律服务机构拓展跨境仲裁渠道，完善多元纠纷化解机制。二是加强产业链企业间协同联动机制。支持有条件的企业通过共享订单平台、联合采购、拼箱出运等方式共担履约成本，提升中小企业“抱团出海”能力。三是推动外贸专业服务常态入园。持续贯彻落实省指挥部部署，推动银行、担保、出 口信保等专业服务机构驻点园区开展服务，围绕信贷融资、汇率避险、出 口退税、通关便利等核心环节提供驻点问诊支持，强化政策联动协同效能，为企业稳订单、拓市场提供有力保障。